永康市创建文明卫生城乡工程领导小组办公室
 

3月22日、23日金华市级考核反馈情况

 
 

 

一、爱国卫生组织管理

1、缺最新的永康市爱卫会成员调整文件;

2、缺市爱卫会召集成员单位会议资料;

3、各成员单位爱卫组织机构设置混乱(文件形式);

4、应将爱国卫生工作纳入市级社会经济发展规划;

5、完善各类卫生创建资料(卫生单位、控烟单位等);

6、完善“永康创建网”等投诉平台,严格执行受理程序,落实投诉反馈制度。

7、加强对街道社区、部门单位台账资料的培训和技术指导,统一台账格式。

8、利用标语、电子屏等形式,加强创卫宣传,营造浓厚的迎检氛围。

9、加强爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、病媒生物防制方面的督查力度。

二、健康教育存在问题

1、创卫氛围不够浓厚,未应用沿街LED灯、墙体广告和室外广告宣传栏等播出创卫标语及健康素养知识

2、普遍单位创卫资料档案整理不健全,整理欠规范。未按2014年版国卫标准整理档案(应按年度分类规范整理创卫档案资料);

3、控烟工作较为薄弱,较多公共场所未贴控烟标识,控烟标识不统一。所检单位绿化带烟蒂较多,个别办公室有烟灰缸并有烟蒂。室内公共场所(包括办公室、会议室、走廊、电梯口、电梯内、楼梯转弯处、男卫生间等)应张贴控烟标识,控烟标识应统一,健全控烟劝导制度,及时清扫烟蒂;

4、健康知识测试资料整理欠规范,较多单位健康测试资料没有测试小结,未统计健康知识知晓率及健康行为形成率;

5、行业国卫标准培训工作开展不够,学校、企业、机关、事业单位、街道、社区等健康教育专兼职人员对新国卫标准未能较好掌握;

6、工间操制度落实不够,机关、企事业单位等场所,未推广工间操制度。

三、1、市容环境卫生(社区、城中村、城乡结合部卫生)

(一)总体影响

1.城市基础设施基本完善。主次街路普遍硬化,人行道铺设基本完整,各类标志标线基本齐备,果壳箱、垃圾桶配备基本齐全。

2.卫生保洁水平总体良好。主要街道路面保洁水平较高,无明显散乱垃圾、积尘;小区、城中村、城乡结合部路面保洁基本到位,如星牌花苑、下园朱整体卫生管理良好,秩序有序;黄城里村整体规划水平高,日后必成示范典型。

3.绿化总体水平良好,绿化面积较大,绿化管理基本到位。

4.与纵向比较各方面进步较大。

(二)存在的主要问题

1.小区、城中村、城乡结合部村庄总体秩序较乱,车辆乱停乱放严重,立面乱拉乱挂现象普遍,房前屋后、绿化带杂物清理不到位,那些与市场结合在一起的小区占道经营现象较多;一些老旧小区、城中村的小街小巷保洁欠到位,散乱性垃圾常见;村、小区绿化带管理不到位现象普遍,有死株缺株地面裸露种菜现象。

2.村、小区空闲地管理普遍有问题,杂物堆放、白色垃圾、乱搭建现象较多。

3.部分村、小区基础设施落后,绿化裸露地面多,城郊区还存在天露垃圾坑,特别是待拆迁区块,如田宅村、曹园旧村散乱垃圾、明沟污水、牛皮癣等现象突出。

4.精细化管理程度不够或者说规范化程度不够。如行道树树池框有破损或缺失,树池框内无绿化或填充物;五金大道行车道两绿化良好,但最外侧绿化带管理不到位,有杂物垃圾;绿化花坛内泥土过高,高于侧石,部分绿化花坛侧石不完整;“牛皮癣”清理只注重墙面而忽视落水管、卷拉门,并且清理后残留痕迹明显,有些变成“白癫疯”;部分公交车候车亭旁未设置果壳箱;客运西站虽设置了精美的健康教育宣传栏,但尺寸偏小不能容纳宣传画报。

5.部分项目品位偏低。围墙美化较单一,以书写标语为主;与果壳箱结合在一起的广告灯箱上广告档次低,不美观。

6.宣传氛围欠浓厚。主要街路、村、小区内创卫宣传阵地偏少,宣传内容少见。

(三)建议意见

1.强化规范。注重对国卫标准的学习,提升对国卫标准的认识,提高工作标准和要求,所有工作要以国标为基准,不能因为一些客观原因而降低标准,不能和我们以前的工作情况比,有进步值得肯定,有差距要积极弥补。要制定一系列符合永康实际的工作规范,全区域范围要按规范行动一致。如在健康教育宣传栏的设置上,既要明确哪些地方是必须设置的,又要有统一的规格。

2.注重细节。细节决定成败。创卫是全方位的创卫,不能疏忽任何环节,任何细小的环节会积少成多而成为大问题,如地砖破损问题,如果每条街路都有一处,全城区就会有无数处破损,就会反应出我们的管理上出问题;再如在停车位的施划上,如果只施划机动车停放位而没有施划非机动车的停放位,整个停车秩序依然会混乱;既要注重对主街道的停车的管理,又要注重对居民区内停车的管理,可在居民区内施划停车位,以保证整体停车秩序。

3.注意方式。 一是以重点区域重点单位为重点,并以此为中心进行辐射,从而带动周边环境的改善,如农贸市场是重点,农贸市场周边的所有相关街路、村居都要加以完善,不能有明显的薄弱点;二是以问题为导向,以惠民利民为目标,以薄弱点为突破口,取得民众的支持,推动部门的行动。三是培育精品亮点,以典型引路,国标里面的所有项目都要有几家精品,特别是那些必查的重点单位要尽可能把它建成精品亮点。

4.提升品位。我们的广告要提升档次,我们的围墙美化形式要多样性,除了标语可以有漫画、风景画,可以有我们永康一些特有的突显地方特色的东西;再如江南甲第大酒店园子内的夜宵大排档完全可以做得高档一点,把原先薄弱点做成亮点。要好中求优,如客运东站的基础设施、管理水平一流,但出入口的隔离栏档次太低,若加以改建,可以提高整体水平;又如星牌花苑与四方小区总体卫生管理水平较好,但两个小区之间的围墙没美化,有点遗憾,可予以提升。

5.营造氛围。要在各类公共场所设置各类宣传阵地,动员沿街商铺电子显示屏滚动播放创卫内容,这既是一种宣传动员又是给民众的一个警示;要按照属地管理的原则,充分发挥街道的力量,积极动员群众,从而营造人人参与工作氛围。

    三、2、市容环境卫生组

(一)好的方面

城区道路干净整洁,道路两侧店面基本没有占道、出店经营,垃圾中转站、公共场所、垃圾填埋场、建筑工地、水体、农贸市场管理规范,能按国卫标准对照落实。

(二)存在问题

1、城市主次干道、里弄小巷路面出现坑凹、碎裂、隆起、盲道乱停车、牛皮癣、横幅、乱堆乱放等现象,牛皮癣有清理痕迹但清理不够彻底,如城西新区、高镇社区牛皮癣较多,城西新区道路上乱堆乱放现象严重。

2、农贸市场检查了丽州商城、华丰菜场,市场在硬件建设上不错,但在细小环节上要提升标准,如华丰菜场熟食店未穿工作服,市场内管理人员东西摆放混乱,水产区堆积无序,垃圾桶较脏等现象。

3、老旧小区存在乱搭乱张贴、出店经营、店招不规范、污水未纳管排放、绿化带被占用等现象。

(三)建议和意见

1、加大对环卫设施设备、建设方面的投入,如:中转站在防尘、防蝇、防蚊,可安装生物液等设备进行杀菌、消毒除异味。

公厕残疾人卫生间,按照标准15.m*1.5m这个标准,残疾轮椅0.8m*1.2m宽度和长度,那么残疾人间受位置的局限,所以公厕的规格和标准还不够达标。

2、据了解永康市日产生活垃圾1100吨左右,垃圾焚烧日处理能力800吨,平均日超300吨,原填埋场已经严重超负荷,所以建议市委市政府高度重视,要加快垃圾填埋场项目建设进度。

3、道路两侧空闲地方存在卫生死角,需要绿化和硬化,同时加大对露天垃圾池的改造提升,标准要求是上下要通水,垃圾池要密封,条件适合的地方也可采垃圾直运的模式。

四、病媒生物防制

(一)存在问题

1、病媒生物资料不够齐全:

1)没有查到病媒生物防制基层网络文件;

2)病媒生物监测未有效开展,不能提供原始(手写)记录;

3)没有开展抗药性监测工作,没有查到相关资料。

2、对城区病媒生物防制工作的日常督导不够,未见相关督导资料;对PCO公司没有良好地监管。

3、城中村卫生脏乱差,杂物乱堆放现象突出,沟渠不畅,房前屋后积水多,存在较多四害孳生地。(检查了胡店、南苑两个城中村)

4、集贸市场、小餐饮、小超市等重点场所三防设施不足,卫生死角多,检查发现较多的鼠迹、蟑迹。(检查了香樟公园垃圾中转站对面的一排小餐饮、西门社区的小餐饮、佳佳乐购物中心等)

5、公共外环境和重点场所周边缺少毒鼠屋、诱蝇笼等物理防制设施的建设。

6、开放式小区的路面、绿化带等破损多,绿地裸露情况严重,易产生蝇类、鼠类等孳生地;现场检查发现较多鼠洞。(检查了西门社区)

(二)建议措施

1、加强资料的收集整理,落实病媒生物防制工作的指导和对PCO公司的监督管理,切实开展病媒生物监测和抗药性监测。

2、全面发动城中村、城郊结合部等场所的卫生整治,清理卫生死角、疏通沟渠、清除积水,消除四害孳生地。

3、加强集贸市场、小餐饮、小超市等重点场所的三防设施建设,并加强管理,指导卫生保洁和物品的摆放,及时清理除四害后的痕迹。

4、建立长效机制,加强公共外环境和重点场所周边的毒鼠屋、诱蝇笼等物理防制设施的建设。

5、重点整治开放式小区房前屋后的卫生,清理四害孳生地,建设毒鼠屋、诱蝇笼等物理防制设施的建设。

    五、重点场所卫生

    1、“六小”单位内环境普遍不够整洁,存在卫生死角,检查发现有部分餐饮店、副食店从事食品经营活动人员无健康证;

      2、餐饮店、副食店食品存放普遍存在未按规定做到离地离墙;“三防”设施普遍不到位;

      3、公共场所禁烟标识张贴率不高,部分标识不规范,检查发现汽车西站、火车站候车室、售票室及部分网吧等公共场所均有吸烟现象,吸烟劝导工作力度需加强;

    4、旅馆、美容美发店布草保洁设施配置普遍不到位,检查发现有家美容店将毛巾、床单等物品直接堆放厕所地面上;部分小理发店、旅馆也未设布草保洁专柜;经营直接入口食品人员普遍未戴口罩、工作帽;

    5、部分餐饮店粗加工场所未按规定设置动物性食品、植物性食品、水产品3类食品原料清洗水池,存在几类食品原料混用一个水池清洗现象;食品处理区废弃物容器与加工用容器无明显区分标识;有的店将生熟食品混放同一冰柜内保存;

    6、“六小”单位的空调滤网普遍未能做到定期清洗,有的店空调内外积尘已很厚;

    7、部分学校未按《学校卫生工作条例》要求,按学生人数6001的比例配备卫生专业技术人员并设立卫生室。

六、食品和生活饮用水安全

(一)概况

永康市深入贯彻食品、生活饮用水安全等法律法规,不断加强组织领导,健全完善食品、生活饮用水安全长效监管机制,积极推进隐患排查治理,使食品、生活饮用水安全总体稳定向好,近三年无食品安全事故发生,餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施率90%以上。市政供水、二次供水管理规范,积极开展水质检测和二次供水清洗消毒,水质检测符合国家标准要求。   

永康市继续将食品安全工作作为政府重点工作来抓,列为全市“十大民生实事”,纳入“平安永康”考核、政府绩效考核体系。通过提升改造农贸市场,依法处置不合格商品,加强食品和农产品质量安全保障;通过推进“阳光厨房”建设,引导社会广泛参与监督,规范餐饮单位服务行为;通过加大学校食品安全基础投入,试点推广“4D”管理新模式,完成十万学生饮食放心工程等,有效提升了食品生产经营单位卫生和食品安全水平。永康市紧抓“保供水”环节,通过饮用水出厂水在线监测,实时掌握出厂水卫生质量动态,通过生活饮用水卫生检查示范项目建设,在社区试点开展水质检测结果公示,鼓励社区居民参与监督。

现场所查食品生产经营单位基本持证、亮证经营,餐具、用具基本能做到清洗消毒和保洁,建立了食品采购索证索票制度。在食品加工、食品流通、餐饮服务和生猪定点屠宰等环节,未发现有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。所查市自来水厂为生活饮用水A级单位,各项制度健全,管理规范,净水、供水设施完善,水质检测制度健全,严格实行水厂生产、化验、质管三级水质检测制度,有水污染突发公共卫生预案,出厂水合格率为100%

(二)问题及建议:

1、创卫备查资料比较简单粗线条,不精致美观,不方便查阅。应进一步完善创卫工作备查资料,统一规范格式,并分类有序存放。

2、现场考核中发现有餐饮服务许可证到期未及时办理延续;从业人员未及时办理健康证;内环境不够整洁,食品等物品堆放杂乱无序;食品原料生熟混放;集贸市场熟肉制品销售时,“三防”设施不齐全,从业人员手、工具容器消毒工作不规范等等,存在食品安全隐患。建议有关部门针对监督执法力量薄弱,执法人员人员少、专业水平弱等问题,充实执法队伍,不断加大一线执法人员的培训,加强对餐饮服务经营单位的日常巡查与执法力度,通过与有关部门的配合,合力使餐饮服务经营单位的卫生面貌更上一个新台阶。

附:具体问题清单

1、梅垄菜场内熟食店:1、物品堆放杂乱,地面不整洁;2、防蝇设施不完善,售货窗一直处于打开状态;3、虽设有收款窗,实际未专用,货款未分离,存在交叉污染隐患;4、消毒工作不规范,从业人员手、切肉刀和板均未按规范开展消毒。

2、西城花香村蛋糕店(梅垄菜场南边):1、餐饮服务许可证于20151217到期,未及时延续;22名从业人员未出示健康证明(老板电话说带他身上,不在店内)3、内环境不整洁,食品原料、工具容器、包装材料乱堆乱放,杂乱无章。

3、西城叶婷豆制品加工厂(西城街道横山下村):加工条件较大改观,地面墙面铺设瓷砖,易于清洗。总体简陋,尚需逐步提升改造。

4、十足超市(双飞路):1名从业人员(女)为新员工,无健康证。

5、西城凌伟餐馆:1、冰柜(箱)内生熟混放(生鱼头与半成品带鱼),存在交叉污染风险;2、卫生间设置不合理,在厨房门口,厨房未安装门。

6、华鹏餐馆:“三防”设施不完善,厨房后门门帘偏短未能接到地面、而且破损,处于半敞开状态。

7、明珠大酒店:二次供水清洗消毒检测规范,但在用水量少的季节或时节,检测到余氯偏低,影响用水消毒效果,建议改装变频增压泵。

8、西城街道横山下村进村道路边有一废品存放地,沿线有“白色污染”。

注:

1、以上未列出考核检查中情况良好单位,所列问题为随机检查中发现;

 2、上述问题在其它经营单位也易存在,请举一反三。

七、环境保护组

(一)亮点

1、 完成杨溪水库饮用水源生态湿地一期工程建设;

2、 市污水处理厂污泥采取资源化干馏处置。

(二)存在问题

    1、空气质量AQI指数优良天数未达300天以上;

    2、地表水达标率偏低;

    3、杨溪水库饮用水源保护区范围内存在多个村庄、以及公路。

建议

1、加大清洁空气行动力度,继续做好防尘、降尘和各类烟气治理工作;

2、继续开展清洁生产和中水回用工作;实施农业测土配方、科学用药用肥,推进农药化肥减量控害工程;加大畜禽养殖场污染整治力度,全面完成农村生活污水治理工作。

3、杨溪水库饮用水源保护区范围内多个村庄实行萎缩化管理,严格控制农户新建、扩建、改建住房;禁止开发各类旅游项目;增加进入水源保护区警示标识,加大公路巡查力度,严禁危险品、化学品原料车通行。

八、公共卫生与医疗服务

1.永康市政府、卫生行政部门高度重视传染病防控工作。政府制定规划,健全防控网络,落实工作经费。近年积极发挥部门联防疾控机制,及时有效处理H7N9禽流感,输入登革热等疫情,未发生传染病暴发、流行疫情。传染病疫情处置及时,措施得力,成效显著。

2.免疫规划、预防接种抓得紧,开展星级接种门诊创建、疫苗管理严格规范,冷链有特色,实时监控,保障疫苗质量。接种率、流动人口管理等相关指标达到要求。

3.成功创建卫生强市、省级慢病综合防治示范区、卫生应急示范区。建设健康主题公园,健康步道,健康餐厅等示范场所,推荐全民健康生活方式,成效显著。

4.疾控、妇幼保健、精神卫生、采供血等专业公共卫生机构建设完善,相关公共卫生工作扎实,综合性医院、基层卫生院(社区卫生服务中心)医疗服务能力强并有特色。

问题或建议:

1.进一步加强医疗机构(如市人民医院)预检分诊工作,按卫生部第41号《医疗机构传染病预检分诊管理办法》执行。

2.进一步推进慢性病综合防治工作,政府领导卫生牵头,多部门协作,全社会参与的机制,争创国家级示范区。增加投入,完善健康主题公园、健康步道建设,深化内涵(主题公园标识破损较多,建议向杭州拱墅区学习)。

3.进一步加强流动人口管理与公共卫生服务,努力控制好流动孕产妇死亡率。

 

 

 

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