永康市创建文明卫生城乡工程领导小组办公室
 

永康市户外广告设置管理办法

 
 

永康市人民政府办公室

关于印发永康市户外广告设置管理

办法(试行)的通知

永政办发〔201465

 

各镇人民政府、街道办事处,经济开发区、现代农业装备高新区(城西新区)、方岩风景名胜区管委会,市政府各部门:

《永康市户外广告设置管理办法(试行)》已经市十六届政府第二十四次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                         永康市人民政府办公室

                                                                                                      2014513

 

 

永康市户外广告设置管理办法(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  为加强对户外广告管理,规范户外广告活动,促进户外广告健康有序发展,根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省广告管理条例》等法律、法规,按照统一规划、统一设置、统一审批、统一管理的原则,结合本市实际,制定本办法。

第二条  凡在永康市行政区域(包括铁路、公路及两侧)范围内从事户外广告活动均适用本办法。

第三条  本办法所称户外广告是:

(一)定着于建(构)筑物外部或者道路、交通设施上,以展示牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、电子翻板装置、灯箱、实物模型、彩旗、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告;

(二)利用车、船等交通工具、水上漂浮物、充气物外部设置、绘制、张贴的广告;

(三)利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告;

(四)利用其他户外媒体设置的广告。

第四条   本办法所称户外广告设施是:经规划、城市管理等部门批准,设置发布大型户外广告的设施,或以拍卖、招标方式确定的单位建造,用于设置霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型或其他形式向户外空间发布广告的设施。

本办法所称户外广告阵地是:可用于建造户外广告固定专用设施的土地(或建筑物)及其附着于土地(或建筑物)的空间位置。

第五条  市城管执法局是户外广告设置的主管部门,负责户外广告设置的规划、审批、管理、监督和综合协调工作。

市交通运输局、市安监局、市公安局、市供电公司及各镇(街道、区)等根据各自职能配合做好户外广告管理工作。

第六条  市城管执法局会同市规划局等相关部门,根据城乡总体规划要求,组织编制户外广告设置规划,报市政府批准后实施。

 

第二章  户外广告的设置

 

第七条  设置户外广告应当符合以下要求:

(一)符合户外广告设置规范,与街景协调;

(二)内容真实、合法,书写规范准确;使用外国文字的,同时标注中文,并按市场监督管理部门核准的内容发布;

(三)位置设计、制作和安装符合《户外广告设施技术规范》及有关技术、质量、安全标准;

(四)定期维修、保养,做到整齐、安全、美观。

第八条  有下列情形之一的不得设置户外广告:

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)对市政公共设施和城市公共绿地绿化影响较大的;

(三)妨碍生产或人民生活,损害市容市貌或者建筑物形象的;

(四)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带;

(五)未经管理部门批准的基本农田保护区内;

(六)相关法律法规或市政府禁止设置户外广告的区域。

 

第三章  户外广告的审批

 

第九条  未经市城管执法局行政许可,任何单位或个人不得设置户外广告。

(一)凡涉及交通安全、市政公用设施、电力设施、通信设施、园林绿化、环境保护、文物保护、气球等管理的,向市城管执法局提出申请,还须向公安、交通运输、供电、通信、环保、文保、气象等部门办理相关手续。

(二)大型户外广告在竣工后10日内,广告主或广告设置者应组织各相关部门对工程质量进行竣工验收,验收合格后方可投入使用。

第十条  申请户外广告登记、设置应当具备下列条件:

(一)依法取得与申请事项相符的经营资格;

(二)拥有相应的户外广告媒体的所有权或使用权;

(三)户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求和工商管理登记事项。

第十一条  申请设置户外广告应当提供下列材料:

(一)营业执照或者具有同等法律效力的经营资格文件;

(二)具有户外广告设施(阵地)设置使用权的证明;

(三)户外广告设施设计图、实景效果图(大型户外广告须具有相应资质设计单位的设计图纸)。

第十二条  市城管执法局应当自受理户外广告设置申请或者接受申请材料之日起5日内作出决定,涉及交通安全、市政公用设施等问题的,相关部门应当在2日内提出意见。

第十三条  张贴各类小广告,应当在市城管执法局设置的公共信息栏内张贴。禁止乱贴乱涂广告。

第十四条  举办大型文化、体育等公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动,需设置临时性户外广告的,需办理审批手续。 

 

第四章  户外空间资源经营

 

第十五条  公共户外广告设施(阵地)的设置使用权,应通过公开拍卖、招标等合法方式取得。单位或个人利用自有建(构)筑物设置户外商业广告设施的,必须符合《永康市户外广告设置规划方案》。

第十六条  公共阵地以拍卖、招标及其他方式出让的,需进入市公共资源交易中心交易。

户外广告设施及户外广告阵地的投标年限一般为15年。期满后设置使用权自行消失。原已设置的户外广告自审批之日起计算,期满后收回设置使用权。

取得户外广告设施(阵地)的设置使用权后,受让人凭中标通知书、成交确认书等文件,到有关管理部门办理设置、发布登记手续。户外广告设置使用权不得私自转让,确需转让或变更的,应当依法办理转让或变更手续。

第十七条  受让人在取得户外广告设施(阵地)设置批准文件后3个月内予以发布。未发布的,由市城管执法局督促其发布,或由受让人先发布公益广告;超过6个月仍未发布的,其户外广告设施(阵地)设置使用权自行消失。

第十八条  定着于公共阵地上的户外广告设施或阵地(专营范围内除外)设置使用权出让收入进入市财政专户,实行收支两条线管理。

   

第五章  监督管理与法律责任

 

第十九条  经批准设置的户外广告,任何单位和个人不得非法占用、拆除、覆盖损坏。因城市建设或其他特殊需要必须拆除的,建设单位和有关部门应当及时通知广告经营者或者发布者。经营者或发布者应当在规定期限内拆除,建设单位和有关部门依法给予经济补偿或按有关规定、事先约定解决。

第二十条  未经批准擅自设置户外广告的,由市城管执法局责令限期整改或拆除,逾期不整改或拆除的,可以代为整改或拆除,并依法予以处罚;户外广告残缺不全,污损不整,严重影响市容的,由市城管执法局责令限期清理、拆除或采取其它补救措施,逾期未整改到位的,可以代为清理或拆除,并依法予以处罚。

第二十一条  户外广告应当定期进行安全检查,在台风、暴雨等恶劣天气多发期,设置人应当采取相应的安全防范措施。

大型户外广告设施应每两年进行一次安全检测,其中设置期限超过5年的,应每年进行检测。设置人应当在检测期满一个月内按照相关安全技术规范,委托具有检测资质的单位进行检测,并向市城管执法局提交安全检测报告。

第二十二条  未按规定进行安全检测或安全检测不合格的,责令限期检测或整改,逾期不进行安全检测或未加以整改的,依法停止其广告业务;情节严重的,吊销户外广告设置许可证。

第二十三条  在户外广告设置施工或日常使用与维护过程中,并非由于自然灾害等不可抗拒因素发生安全事故但未造成人员伤亡的,相关当事人1年内不得参与户外广告设施(阵地)拍卖、招标活动;发生安全事故造成人员伤残的,3年内不得参与户外广告设施(阵地)拍卖、招标活动;发生安全事故造成人员死亡的,5年内不得参与户外广告设施(阵地)拍卖、招标活动;发生较大或重、特大安全事故,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,并永久性取消其参与拍卖、招标活动权利。

第二十四条  违反本办法其它相关规定的,由相关部门按照法律法规和规章的规定处理。对具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十五条  户外广告设置审批机关和户外广告监督管理机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法依纪给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章  附则

 

第二十六条  本办法由市城管执法局负责解释。

第二十七条  本办法自201461日起施行,原《永康市户外广告管理办法》(2007年第3号政府令)同时废止。

 

(此件公开发布)

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,市人武部,市法院,

        市检察院,各群众团体。                     <, /SPAN>   &, nbsp;           

  永康市人民政府办公室                   2014514     

 

 

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